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《关于促进普通高校毕业生就业和自主创业的意见》

2010年12月1日  浏览次数:12248
 

玉县委〔201016

 

 

中共玉环县委 玉环县人民政府

关于促进普通高校毕业生就业和自主创业的意见

2010810

 

为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,实施更加积极的就业政策,促进以创业带动就业,进一步做好普通高校毕业生就业工作,根据国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发〔20093号)、浙江省人民政府《关于加强普通高校毕业生就业工作的意见》(浙政发〔200921号)和台州市人民政府《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的意见》(台政发〔200936号)等文件精神,结合我县实际,现就促进我县普通高校毕业生就业和自主创业,提出以下意见。

一、鼓励和引导高校毕业生面向基层就业

1、鼓励和引导高校毕业生到非公有制企业就业。凡聘用高校毕业生的非公有制企业,必须与高校毕业生签订劳动合同,兑现劳动报酬,并为其缴纳社会保险。到非公有制企业就业的高校毕业生,参加基本养老保险的,今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作,其缴费年限可合并计算为工龄。与企业签订2年及以上劳动合同的高校毕业生,对其养老、医疗、失业保险个人负担部分予以全额补助,补助期限最长不超过3年。对吸纳高校毕业生就业的企业,则按每年新聘高校毕业生人数享受企业缴费部分10%的补助。资金从“玉环县高校毕业生就业创业基金”中列支。

2选拔和聘用高校毕业生到农村、社区工作。被选拔录用到农村、社区工作的高校毕业生,由所在乡镇(街道)实行劳动合同管理。在聘用期间,其人事关系等统一由县人才交流中心免费代理,其党、团组织关系应迁转至工作所在村(社区),其工资及社保待遇按我县有关文件规定执行。

3开发适合高校毕业生就业的基层社会公益性岗位。对到农村基层和城乡公益性岗位就业的高校毕业生,符合公益性岗位就业条件的,按玉环县人民政府《关于做好就业工作促进社会和谐的意见》(玉政发〔200930号)文件的规定,给予社保补贴和公益性岗位补贴,所需资金从就业专项资金中列支。

二、鼓励和支持高校毕业生自主创业

4、支持创办经济实体。加强高校毕业生和大学生“村官”的创业教育,鼓励高校毕业生个人或共同创办个体工商户、个人独资企业、合伙企业和有限公司。放宽高校毕业生创业市场准入条件,开通投资创办企业(个体户)的工商注册绿色通道,免收工商注册登记类、证照类等行政事业性收费;拓宽融资渠道,鼓励其依法以股权、出资、出质融资。

为高校毕业生和大学生“村官”创业提供信贷保障。统一由玉环农村合作银行开发小额创业信贷品种,玉环中小企业信用担保公司提供担保。对已在人劳社保部门办理登记并自主创业的高校毕业生,贷款额度不超过10万元,贷款期限不超过2年,并给予50%的贴息。对大学生“村官”投资创业的,贷款额度一般不超过30万元,贷款期限不超过2年,并给予70%的贴息。

对高校毕业生和大学生“村官”从事个体经营的(除建筑业、娱乐业及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制行业外),给予最长不超过2年的场租补贴,年补贴金额不超过1.2万元,低于1.2万元的按实补贴。

上述两项所需补贴资金从“玉环县高校毕业生就业创业基金”中列支。

5、鼓励自主创新,灵活创业。积极鼓励高校毕业生和大学生“村官”从事高新技术产品的研制、开发、生产和高技术现代服务业,对高校毕业生利用自主科研成果个人或共同创办科技型企业的,按照有关规定,给予创新资助和创业扶持。积极探索建立高校毕业生创业孵化园,鼓励高校毕业生开展网上创业,对从事科技、创意、文化等现代服务型企业鼓励进入孵化园。根据项目的科技含量、经济与社会效益、市场前景等择优选择资助对象,确定5个资助等级,分别对应1万元、2万元、5万元、8万元、10万元的资助金额。所需资金从“玉环县高校毕业生就业创业基金”中列支。

6鼓励到农业领域创业。高校毕业生及大学生“村官”在“依法、自愿、有偿”前提下,通过土地租赁、土地入股等流转方式领办土地股份合作社,创办农业经营和服务公司,引进新品种、新技术和新管理办法发展现代农业,需办理土地流转的,按照玉环县人民政府《关于印发推进农村土地承包经营权流转发展农业规模经营若干意见的通知》(玉政发〔2009 27号)文件规定标准给予补助。从事农、林、牧、渔业等项目企业,按规定免征或减征企业增值税和所得税。对直接从事农业类创业达到一定规模,产生显著经济效益和社会效益的,给予一次性奖励510万元,鼓励项目进一步做大做强。所需要资金从“玉环县高校毕业生就业创业基金”中列支。

三、建立健全高校毕业生就业服务体系

7、建立未就业高校毕业生登记制度。本地生源高校毕业生毕业半年后,未实现首次就业的可申请失业登记,享受失业人员相关政策。对符合办理失业登记的高校毕业生,给予免费办理失业登记,发放《就业失业登记证》。

8、建立高校毕业生见习制度。有针对性地选择一些非公有制企业建立相应规模的见习基地。本县生源未就业高校毕业生已进行失业登记并办理《就业失业登记证》的可向人劳社保部门提出见习申请,人劳社保部门应根据申请人的意向及时推荐到有相应见习岗位的见习基地见习,同时认真做好见习期间的管理、服务工作。见习期一般为6个月,最长不超过1年。见习期间,见习单位应按不低于我县最低工资标准给予生活补贴并为其办理人身意外伤害保险。见习单位可按见习人数向县人劳社保局申请资金补助,经审核后,可享受每人每月我县最低工资标准的40%的补助。所需资金从“玉环县高校毕业生就业创业基金”中列支。

9、落实高校毕业生“创业导师”制。推行高校毕业生创业导师制,建立创业导师队伍,由创业实训主管部门聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家,采取单个指导、会诊指导、授课指导、陪伴指导、咨询指导等形式帮助高校毕业生提高创业实践活动能力。特别是我县成功企业家要积极帮助高校毕业生创办企业,将高校毕业生创办的企业作为本企业的产品加工外协单位,在业务、技术上给予指导,扶持高校毕业生自主创业,培养未来企业家。对于高校毕业生创业企业录用本县高校毕业生,与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按1000/人的标准给予一次性用工补助和社会保险费补贴。所需资金从“玉环县高校毕业生就业创业基金”中列支。

10、加强未就业高校毕业生职业培训。鼓励高校毕业生参加各种形式的职业培训,并给予相应政策扶持。对登记失业的本县生源高校毕业生参加SIYB(创办和改善你的企业)创业培训的,给予最高额为1000元的培训补贴,培训费在1000元以下的,按实补贴;所需要经费从“玉环县高校毕业生就业创业基金”中列支。对参加各类技能培训并取得相应国家职业资格证书的,按其他有关政策规定给予补贴。

11、加强高校毕业生就业服务和就业指导工作。积极为高校毕业生搭建公益性就业服务平台,提供免费的政策咨询、职业指导、求职推荐、就业信息等服务,举办各种形式的对接洽谈活动;同时,加强高校毕业生择业观教育,帮助高校毕业生了解就业形势,熟悉就业政策,调整就业预期,促使高校毕业生尽快实现就业。

四、加强对高校毕业生就业创业工作的领导

县里成立高校毕业生就业创业工作领导小组,领导小组办公室设在县人劳社保局。全县各级、各部门要高度重视高校毕业生就业和自主创业工作,提高认识、加强领导,将此项工作列入重要议事日程。县人劳社保局要充分发挥职能作用,具体落实相关政策,充分利用人力市场平台,为高校毕业生就业和自主创业提供服务。县财政局要做好财政预算,列出专款,设立“玉环县高校毕业生就业创业基金”,用于高校毕业生就业和自主创业工作。县经贸局、县教育局、县科技局、县工商局等部门要认真履行职责,加强协调配合,共同推进工作开展。县级各新闻单位要广泛宣传我县鼓励和支持高校毕业生就业和自主创业的政策措施,宣传创业成功高校毕业生的典型事迹,动员全社会关心帮助高校毕业生就业和自主创业,引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观,提高就业和自主创业的信心和能力,立足现有条件尽快实现就业。

五、附则

1、本意见所称的高校毕业生,是指本县生源的普通高校毕业生。

2、在玉自主创业的高校毕业生范围限定在:在校生及毕业后5年内的普通高校毕业生(毕业时间为2006年及以后)在玉环县范围内创办企业或从事个体工商户经营(禁止、限制类发展项目除外)。

3、高校毕业生在玉环创业必须由普通高校毕业生担任该企业的法定代表人(负责人)。

4、大学生“村官”创业必须是在做好村(社区)工作的前提下。

5、本意见的实施办法由县人劳社保局、县科技局、县财政局(地税局)、县工商局等部门联合制定。

6、本意见所涉及优惠政策,如遇国家政策性调整,按新政策执行。

7、本意见自2010101起施行。

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

〔此件发各乡镇党委和政府,各街道党工委和办事处,县级机关各单位〕

 

 

 

主题词:人才工作  高校毕业生就业创业 意见

中共玉环县委办公室             2010917印发

(纸质共印35份)

 

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